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科学治污 精准施策 坚决打赢大气污染综合治理攻坚战

发布时间:2017-11-13

  “中国德州”政府网站:耿局长您好!一进入秋冬季,大家就更加关心空气质量状况。关于今年以来我市的空气质量改善情况,您能为我们介绍一下么?

耿发升:好的。今年以来,国家、省陆续部署开展了中央环保督察、秋冬季大气污染综合治理、环境保护突出问题综合整治等检查攻坚行动,我市将其作为深入推动环保工作的宝贵契机,全面贯彻落实各项工作要求,综合施策,强化督导,狠抓整改,一系列突出环境问题得到解决,空气质量实现持续改善。1—9月份,我市蓝繁天数185天,同比改善20.9%。7个省控以上监测点SO2、PM10、PM2.5平均浓度分别同比改善29.4%、12.6%、12.2%,NO2同比持平。

  “中国德州”政府网站:日前,环保部会同有关部门和地方印发了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,全面打响了秋冬季大气污染综合治理攻坚战。请您介绍一下攻坚行动的目标要求。

耿发升:8月21日,环保部牵头印发《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,提出了11个方面32项重点工作任务和9项保障措施,以及强化督查、巡查、专项督察、量化问责规定、强化督查信息公开和宣传报道6个配套方案。8月31日,环保部召开座谈会,就秋冬季大气污染综合治理攻坚行动进行安排部署,李干杰部长在座谈会上讲话指出,做好京津冀及周边地区大气污染防治工作是党中央、国务院部署的一项重大政治任务,要提高政治站位,狠抓贯彻落实,坚决打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战。

  “中国德州”政府网站:那么,此次攻坚行动都有哪些特点?

耿发升:具体来讲,此次在“2+26”城市中开展的攻坚行动呈现出5个特点。一是目标更加清晰,攻坚主要目标是,自今年10月至明年3月,京津冀大气污染传输通道“2+26”城市PM2.5平均浓度和重污染天数均同比下降15%。二是方向更加明确,把工业企业高架源稳定达标作为强化督查的坚守方向,把“两散”即散乱污企业和散煤治理作为强化督查的主攻方向,把错峰生产、重污染天气的应对作为保障方向。三是决心更加坚定,今年确立的减排任务量是去年的2到3倍,并对2+26个城市的各县市区空气改善情况进行排名。四是督察更加有力,采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”,开展15个轮次、为期210天的强化督查。五是问责更加严厉,创造性进行量化考核问责。

  “中国德州”政府网站:那么,我市是如何部署攻坚行动的呢?

耿发升:环保部大气污染综合治理攻坚行动座谈会之后,我市高度重视《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及6个配套文件的贯彻落实工作。9月4日上午,市委理论学习中心组集体学习研讨习近平总书记关于加强生态文明建设和环境保护重要论述,全市上下牢固树立绿色发展理念。市政府组织所有副市长、有关部门单位对环保部“1+4”方案进行了全面系统学习。结合我市实际,陈飞市长亲自主持研究制定了《德州市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。9月4日下午,市委、市政府组织召开由市县乡三级党政领导干部参加的全市秋冬季大气污染综合治理攻坚工作动员会议,对攻坚工作进行动员部署,并要求各县市区细化任务目标,成立相应机构,制定实施细则,全面推进落实。

  “中国德州”政府网站:可以看出,我市《攻坚方案》任务明确,措施细化,聚焦重点领域,注重标本兼治,彰显了市委、市政府治理秋冬污染的决心和信心。那么,为了确保实现目标任务,《方案》制定了哪些保障措施?

耿发升:为了保障任务落实,《方案》从加强组织领导、严格监测监管、全面督导考核、严格考核问责、强化宣传引导五个方面做了明确规定。
  加强组织领导方面,市委、市政府成立秋冬季大气污染攻坚专班,负责组织、协调、督导全市攻坚工作。各县市区成立相应机构,制定实施细则,确定加严措施,层层分解任务,确保各个环节做到可量化、可统计、可调度、可问责。
  严格监测监管方面,自今年10月起,实时公布各县(市、区)空气质量主要指标,每月进行排名,并纳入县(市、区)党政领导干部考核问责范围。加强空气质量和污染源监测保障工作,保证环境监测数据的公开性和权威性。
  全面督导考核方面,做好环保部强化督查、巡查和中央环保专项督察的配合、协调、交办问题整改工作,对不作为、不履职的责任部门和未完成阶段性任务的县(市、区)实行挂牌督办。
  严格考核问责方面,把考核问责作为压实责任的关键措施,与环保部量化问责规定相衔接。市政府每半月向空气质量改善进度慢的县(市、区)下发预警通知,对月空气质量改善未完成目标任务的,公开约谈县(市、区)长;对连续两个月未完成改善任务或在“2+26”城市中月排名后十位的县(市、区),公开约谈县(市、区)党委书记,市纪委监察机关对县(市、区)长启动问责程序;对季空气质量改善幅度未完成目标任务或在“2+26”城市中连续2个月排名后十位的县(市、区),市纪委监察机关对县(市、区)党委书记启动问责程序,并实行区域环评限批。对未完成终期目标任务的县(市、区),对党政主要负责人同时问责。对市直部门履职不力的,市纪委监察机关对部门主要负责人进行问责。通过全面问责、主动问责、精准问责,推动落实党政同责、一岗双责,确保实现秋冬季攻坚总体目标。
  强化宣传引导方面,在报纸、电视台、政府网站开辟专栏,全面加强对国家和省市关于冬季攻坚工作的决策部署、任务目标、重要举措的宣传报道,及时宣传报道秋冬季攻坚工作进展情况,积极营造全民参与、全社会理解、支持秋冬季大气污染综合治理攻坚工作的良好氛围。

  “中国德州”政府网站:我市攻坚行动主要聚焦哪些领域,目前进展如何呢?

耿发升:我市攻坚行动聚焦大气污染治理的主要矛盾,全链条、全域化、整体性推进治理,具体做到“六个坚持”:
  1.坚持严格监管,全面加强工业污染治理。一是提高重点排放源稳定达标率。我市电力、钢铁、焦化、水泥等行业共74家126个排气筒,已完成在线监控设施安装和联网69家121个排气筒,5家企业停产,基本实现高架源稳定达标排放。二是全面完成“散乱污”企业整治。全市清单内“散乱污”企业共7953家,已全部完成整治工作,其中清理取缔3481家,整改提升4472家。三是加快推进重点行业排污许可证核发。已完成火电、造纸、钢铁、水泥行业排污许可证核发工作,石化等11个行业排污许可证按国家要求将于年底前完成核发。
  2.坚持源头入手,深入推进燃煤污染治理。一是全面整治燃煤锅炉。全市排查出10蒸吨以下燃煤锅炉1192台,约合1089.8蒸吨,全部完成淘汰替代。全市现有10蒸吨以上燃煤锅炉122台,全部完成超低排放改造或淘汰替代。2蒸吨以上天然气锅炉低氮燃烧改造正稳步推进实施。二是加快推进煤改气、煤改电工作。自我加压,将煤改气、煤改电任务数由5万户增加到6.67万户,目前已完工6.78万户。104个镇街已经全部接通了天然气。
  3.坚持全面推进,强化挥发性有机物综合治理。一是推进重点领域VOCs治理。对石化、化工、涂装、印刷等行业清单内相关企业治理项目、泄漏检测与修复工作实施情况进行销号验收。目前,已有110家企业完成治理,完成率58%。二是推进汽修行业VOCs治理。交通、环保、交警等部门联合对全市4014家汽修企业开展排查整治,目前正在对企业进行逐家检测。三是推进餐饮油烟治理。建立1067家食品加工企业、大型食堂、3灶及以上餐饮治理示范工程工作台账,实行销号管理。四是推进加油站油气回收改造。全市623家加油站油气二级回收工作全面完成,需进行三级油气回收改造的253家加油站,目前已完成168家,其余年底前完成。
  4.坚持从严管理,强化面源污染防控。一是从严管控治理扬尘。把加严扬尘管控作为秋冬季大气污染治理的重要内容,制定《中心城区扬尘污染综合治理集中行动方案》,围绕建筑施工、渣土运输、道路扬尘、重点企业场所以及烟尘污染五大领域开展扬尘治理攻坚行动,制定了31项具体措施。二是严控秸秆焚烧。充分发挥网格化监管作用,开展秋季秸秆禁烧专项巡查,凡发现火点,一律问责;对重污染天气预警期间出现秸秆焚烧的,一律加重问责。
  5.坚持科学调度,深入推进错峰生产。制定印发了《2017年采暖季错峰生产工作实施方案》,邀请专家对县市区错峰生产调控方案制定工作进行培训指导。
  6.坚持综合执法,严格移动源污染管控。一是强化城区货运车辆管理。发布《关于进一步加强市区货运车辆通行管理的通告》,加强对不符合排放标准重型柴油货车的管理,共核查重型柴油货车2.5万余辆,查处闯限行重型柴油货车429起,逾期未检验重型柴油车8起,“冒黑烟”重型柴油车827起。二是加强工程机械污染防治。自10月1日起,中心城区、各县市城区高污染燃料禁燃区同时划定为禁止使用高排放非道路移动机械区域,禁止使用“冒黑烟”高排放工程机械。

 “中国德州”政府网站:好的,通过您的介绍,可以看出我市攻坚行动治理措施之细,问责力度之大,堪称前所未有。

耿发升:是的。下一步,我们将认真学习领会党的十九大精神,牢固树立社会主义生态文明观,按照习总书记关于“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”的部署要求,紧密结合德州环保工作实际,狠抓问题整改,注重标本兼治,科学依法施策,切实保障人民群众环境权益,坚决打赢环境治理攻坚战。感谢中国德州政府网站给我们提供了这样一个沟通交流的机会。祝贵网站越办越好!